Сблъсък между ЕС и САЩ за зелената стомана
Европейският съюз и Съединените щати бързат да постигнат съгласие за зелената стомана преди края на октомври, за да предотвратят връщането на митата. Те обаче имат различни позиции за това как трябва да бъде реорганизирана глобалната търговия, за да отчете приоритетите в областта на климата.
На 31 октомври 2021 г. ЕС и САЩ временно разрешиха търговския си спор от ерата на Тръмп относно тарифите за стомана и алуминий, като подписаха съвместно изявление за „Глобално споразумение за устойчива стомана и алуминий“.
Това доведе до премахването на митата, които преди си бяха наложили, като се съгласиха да работят заедно за декарбонизиран стоманен сектор. Освен това те решиха да защитят работниците и да се борят с глобалния свръхкапацитет, който е ключов проблем за САЩ, които искат да се защитят от субсидираната китайска стомана.
Идеята беше споразумението да бъде отворено за други страни, които искат да си сътрудничат в производството на стомана и алуминий с по-малко въглеродна интензивност и търговията да стане по-екологична.
Състезанието сега е да се разрешат ключови неуредени въпроси и да се сключи споразумението, преди американските тарифи за стомана и изравнителните мита на ЕС да влязат отново в сила след 31 октомври.
Йохана Лене, експерт по търговска и промишлена декарбонизация в мозъчния тръст за изменение на климата E3G, която наскоро призова за рестартиране на преговорите, каза пред EURACTIV: „Всичко, което чухме, предполага, че те все още са доста далеч един от друг.“
Щадяща климата търговска система за зелената стомана
Правителството на САЩ иска да създаде „Клуб на зелената стомана“, който да се защитава с обща външна тарифа за стомана и алуминий от трети страни с по-замърсяващи стоманодобивни индустрии или държави, които субсидират своята индустрия прекомерно и по този начин създават глобален проблем със свръхпредлагането.
Това би било удобно за САЩ, тъй като биха могли да надграждат настоящите си 232 тарифи, които налагат от съображения за национална сигурност.
„Това, което администрацията на Байдън се опитва да направи, е по същество да преобразува тази система в щадяща климата система“, каза Тимъти Майер, професор по международно право в университета Дюк със специализация по международна търговия, пред EURACTIV.
Тарифата ще бъде изчислена чрез „въглеродния интензитет“ на стоманодобивната и алуминиевата промишленост на третата страна – колкото по-замърсяващ е стоманодобивният сектор в дадена страна, толкова по-висока е тарифата.
След като има методология за изчисляване на въглеродния интензитет, подобна договореност стимулира правителствата на трети държави да екологизират стоманодобивните си сектори.
Зелен протекционизъм?
Този подход има сериозни проблеми, както отбелязва Дейвид Клайман, търговски експерт в Европейския мозъчен тръст за икономическа политика „Брьогел“.
„Тарифата, базирана на средния интензитет на емисиите на даден сектор, не дава на отделния производител стимул за декарбонизация“, каза той пред EURACTIV, като посочи, че тогава цялата тежест ще бъде върху държавата.
Въпреки че САЩ разполагат с финансовите средства да подкрепят индустрията, много по-бедни страни не го правят, твърди Клайман, който нарече подхода на САЩ „протекционизъм“, обвинявайки ги в „грийнуошинг“ – измамно използване на зеления маркетинг, с цел подвеждане на потребителите, че продуктите, целите и политиките на организацията са екологични.
Той също така смята, че 232-те тарифи не са добра основа за установяване на новата система и предпочита европейския подход за налагане на такса за коригиране на въглеродните граници, както ЕС планира да направи с Механизма за корекция на въглеродните граници. Съгласно този механизъм редица за вносни стоки ще се плаща тарифа въз основа на текущата цена на въглеродните емисии в ЕС и количеството въглеродни емисии в производствения процес.
Вместо обща външна тарифа, ЕС би предпочел да види глобално споразумение, основано на цените на въглеродните емисии за стомана и алуминий, които биха могли да се налагат на границата.
Това ще стимулира държавите и отделните стоманодобивни компании да декарбонизират производството си.
Фундаментални разлики
Въпреки това администрацията на САЩ е критична към този подход, тъй като би изисквал САЩ да се въздържат от външни тарифи и вместо това да прилагат система, подобна на тази в ЕС. Това би означавало прилагане на вътрешна цена на въглерода, което изглежда политически неосъществимо в политическия пейзаж на сегашния Конгрес на САЩ.
През лятото Тимъти Майер и Тод Н. Тъкър от института „Рузвелт“, чийто политически документ от 2021 г. за „Сделка със зелена стомана“ изглежда е повлиял силно на позицията на администрацията на САЩ. Мозъчният тръст „Брьогел“ разкритикува техния подход.
Тази битка между учените разкри колко трудно е да се изгради „глобално споразумение“ по търговски въпрос, ако партньорите не разбират на каква основа трябва да се провежда търговската политика.
САЩ се дистанцираха от принципите на Световната търговска организация, използвайки едностранното налагане на мита като инструмент, който отговаря на техните интереси, а ЕС все още се опитва да постигне съвместимост със СТО.
„Съвместимостта със СТО – въпреки че това е много отворен термин и има различни тълкувания – все още е свещена крава в ЕС.“, коментира Йохана Лене.
Търговските бариери са навсякъде
Свещена крава или не, съвместимостта със СТО позволява налагането на мита на границата само ако те компенсират вътрешна политика, която създава разходи за местните производители. В ЕС това се прилага под формата на цената на въглерода, поради което твърди, че политиката му е съвместима със СТО, но в САЩ липсва такава политика.
Освен това борбата със свръхкапацитета, която е основен интерес на САЩ, не се счита за легитимна причина за търговски бариери съгласно законодателството на СТО. Ето защо ЕС се опитва да се бори със свръхкапацитета не чрез налагане на тарифи, а чрез регулация на чуждестранните субсидии.
Сътрудничество за зелената стомана
Въпреки различията в мненията си обаче Майер, Клайман и Лене смятат, че има място за сътрудничество между ЕС и САЩ, особено при постигането на съгласие по обща методология за измерване на въглеродните емисии от стомана и алуминий.
Търговският ръководител на Европейската комисия Валдис Домбровскис се срещна с търговския представител на САЩ Катрин Тай в Индия в четвъртък (24 август) и каза, че се надяват да постигнат споразумение до есента.
Коментари
Публикуване на коментар